漫畫 朱慧卿

　　“高速公路免費清障救援”被納入浙江省地方性法規(guī)。近日，浙江省十三屆人大常委會審議通過《浙江省公路條例》，這部將于9月1日起施行的地方性法規(guī)明確規(guī)定，對停留在高速公路主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時免費拖曳、牽引至最近出口外的臨時停放處，司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合。高速公路經(jīng)營管理者承擔(dān)拖曳、牽引費用的事項，應(yīng)當(dāng)在高速公路特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確。

　　近年來，發(fā)生在高速公路上的“天價救援費”事件層出不窮，雖然遭到社會輿論的口誅筆伐和窮追猛打，但它就像一只打不死的小強，每隔一段時間就會冒出來刺激人們的神經(jīng)。在此類事件中，司機就像只可憐的待宰羔羊，而磨刀霍霍的既有社會上的救援機構(gòu)和修理廠，也有與救援機構(gòu)和修理廠有著千絲萬縷聯(lián)系的“有關(guān)部門”及人員，剪不斷理還亂的利益勾連，讓“天價救援費”幾乎成了一大頑疾。

　　為治理“天價救援費”，國家有關(guān)部門想了很多辦法。譬如，國家發(fā)改委和交通部曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費進行清理規(guī)范：公安交管部門不得指定社會救援機構(gòu)實施拖移并收取費用；各地價格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費項目，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　是的，人們曾把治理“天價救援費”的希望寄托在規(guī)范收費上，只要收費標(biāo)準(zhǔn)合理，就不會出現(xiàn)“天價救援費”；也曾把希望寄托在市場競爭上，只要不指定救援機構(gòu)，只要司機有機會“價比三家”自由選擇，“天價救援費”就失去了存在的基礎(chǔ)。這兩個辦法，從理論上看都應(yīng)該有效，但在實踐中卻往往失效，收費標(biāo)準(zhǔn)遭到無視，權(quán)力尋租大行其道，“天價救援費”事件依然層出不窮。

　　怎么辦？免費救援也許才是最有效的辦法，也是終極舉措。徹底堵住收費的口子，無論是“有關(guān)部門”及人員還是救援機構(gòu)或修理廠，便再也沒有空子可鉆。車輛在高速公路上發(fā)生故障，只須接受高速公路經(jīng)營者的免費救援即可，司機再也不用擔(dān)心成為待宰的羔羊。

　　此舉的意義在于：高速公路救援由收費變成免費，從市場化服務(wù)變成一項公共服務(wù)。將高速公路救援公益化，浙江省帶了一個好頭。

　　有人會問，車輛出現(xiàn)故障，拖車的錢難道不該由司機承擔(dān)嗎？我的看法是，這筆錢可以由司機承擔(dān)，也可以由高速公路經(jīng)營者承擔(dān)，即使由財政承擔(dān)一部分也未嘗不可。要知道，司機平時繳納了這稅那費，當(dāng)其車輛發(fā)生事故時，獲得免費救援亦在情理之中，就像平時車輛發(fā)生事故后都被交警免費拖至修理廠一樣。免費救援可以視為司機應(yīng)享的福利，也可視為政府收取稅費后應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。同時，免費并不會導(dǎo)致被救援車輛增加，因為沒有誰會為了免費而故意讓車輛發(fā)生事故。