讀嘉評論記者 曹起銘

嘉興離垃圾分類“強(qiáng)制時代”又近一步！日前，嘉興市人大常委會法制工作委員會向社會正式公示《嘉興市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》全文和說明，廣泛征求社會各界意見。截至1月23日，市民和社會組織可以通過信函、電子郵件、傳真、微信公眾號留言等方式反饋意見建議。

當(dāng)前，垃圾分類已經(jīng)成為最具熱度的話題之一。經(jīng)過多年的試點(diǎn)、宣傳和引導(dǎo)，我國生活垃圾分類工作已取得長足進(jìn)步，人們對“垃圾圍城”嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識更加深刻，垃圾分類人人有責(zé)已日益成為大眾共識。然而，生活垃圾分類質(zhì)量不高，在垃圾分類投放環(huán)節(jié)存在抵觸、不分類、亂投、混投等現(xiàn)象，在全國范圍內(nèi)依然是普遍性問題。究其原因，與當(dāng)前生活垃圾分類缺乏剛性約束不無關(guān)系。制定和出臺更具約束力和震懾力、更具操作性的法律法規(guī)，已成為推動生活垃圾分類工作的當(dāng)務(wù)之急。自去年上海成為國內(nèi)首個通過人大立法方式強(qiáng)制垃圾分類的城市以來，已有多個城市跟進(jìn)，邁入垃圾分類“強(qiáng)制時代”。

我市自2015年開展生活垃圾分類試點(diǎn)探索工作，先后制定了一系列政策文件進(jìn)行推動，分類制度機(jī)制不斷建立完善，分類覆蓋面不斷擴(kuò)大，分類質(zhì)量逐步提高。在此基礎(chǔ)上制定管理?xiàng)l例，以60多條“硬核”規(guī)定對垃圾分類加以明確規(guī)范，給予約束和處罰，以提高分類投放準(zhǔn)確率，保障分類機(jī)制和體制順暢運(yùn)行。這既是對黨的十九大報告提出的“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向”的積極實(shí)踐，也是奮力爭當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵的有為之舉。尤其是將城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類管理工作融合在同一部條例中，體現(xiàn)了嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的特點(diǎn)，在以立法推動生活垃圾分類工作上走出了一條“嘉興道路”。

市民是生活垃圾分類的行為主體，也是生活垃圾分類工作推進(jìn)中的關(guān)鍵因素。對于條例，無論是疑惑、困難，還是希望和建議，市民應(yīng)該都有話可講，有觀點(diǎn)可表達(dá)。向社會各界征求意見，是通過社情民意反映制度讓公民參與民主決策的體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步凝聚共識。民意的表達(dá)越充分，政策對民意的吸納程度越高，立法就越科學(xué)、越貼近實(shí)際、越具有可操作性。與此同時，征求意見的過程本身也為對垃圾分類加深認(rèn)識提供了一種途徑，市民和社會組織只有在深入詳細(xì)了解條例草案內(nèi)容后，方能給出有針對性、有建設(shè)性的意見建議，將為條例的正式實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

觀念指引行動，共識需要落實(shí)。當(dāng)前的嘉興，正在著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、構(gòu)建新時代生態(tài)文明，向著全域秀美的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，既是保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要途徑。期待在廣泛傾聽民聲、集中民智之后，一份更加完善、科學(xué)的生活垃圾分類管理?xiàng)l例在嘉興施行，用法律法規(guī)的力量推動市民對垃圾分類從理解支持到主動參與，為美麗嘉興建設(shè)匯聚磅礴之力。