黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。近兩年來(lái)，慶祝改革開放40周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，一場(chǎng)場(chǎng)盛世華典凝聚起禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學(xué)完備的頂層設(shè)計(jì)。浙江省委召開十四屆六次全會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，擘畫了高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的新藍(lán)圖。

“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，作出了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”的科學(xué)論斷。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無(wú)論弱小還是強(qiáng)大，無(wú)論順境還是逆境，中國(guó)共產(chǎn)黨都初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，付出巨大犧牲，敢于面對(duì)挫折，勇于修正錯(cuò)誤，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗歷程中形成和發(fā)展起來(lái)的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，是其成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本依據(jù)。

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是產(chǎn)生持續(xù)前進(jìn)動(dòng)力的火車頭、發(fā)動(dòng)機(jī)，更是中國(guó)制度的活力所在，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化能不能實(shí)現(xiàn)，能不能將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在黨。因此，學(xué)習(xí)貫徹省委十四屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)現(xiàn)“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”的目標(biāo)，要求我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)的部署要求上來(lái)。

“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”是“兩個(gè)高水平”建設(shè)的重要組成部分

進(jìn)入新時(shí)代，擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。為此，黨的十九大提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖：到2035年，“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；到本世紀(jì)中葉，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

省委十四屆二次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對(duì)浙江省第十四次黨代會(huì)提出的“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)進(jìn)行謀劃，作出“兩個(gè)階段、兩個(gè)十五年”的部署安排：到2020年高水平全面建成小康社會(huì)；從2020年到2035年高水平完成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)；從2035年到本世紀(jì)中葉在我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。

省委十四屆六次全會(huì)提出“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”，既是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的重要保障。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出：到我們黨成立一百年時(shí)，“最多跑一次”改革牽引各領(lǐng)域改革全面突破、全面見效，數(shù)字化變革全面推進(jìn)、全面深化，在省域治理上積累形成一整套更加完善的制度體系，為高水平全面建成小康社會(huì)提供更有效能的堅(jiān)實(shí)保障；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成與全面建成“六個(gè)浙江”相適應(yīng)的高水平整體治理效能；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，高水平全面實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)有力制度保障。

“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”是把浙江改革開放推向前進(jìn)的根本要求

2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，是新時(shí)代改革再出發(fā)的重要里程碑。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，部署全面深化改革涉及15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)重大舉措，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為當(dāng)今世界“最具雄心的改革計(jì)劃”。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，乘著全面深化改革的東風(fēng)，向著“兩富”“兩美”的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

一方面，浙江勇當(dāng)排頭兵，敢蹚深水區(qū)，向全國(guó)改革樣板邁進(jìn)。諸多國(guó)家戰(zhàn)略、重大改革任務(wù)，211項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，在浙江先行先試。全國(guó)首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先后獲批；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)、“杭州城西科創(chuàng)大走廊”相繼落地；國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，錢塘江金融港灣藍(lán)圖繪就。

另一方面，浙江從最緊迫的事項(xiàng)改起，以“最多跑一次”改革為牽引，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，累計(jì)完成760多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、90多個(gè)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目。例如，直擊群眾呼聲推進(jìn)分級(jí)診療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革；直面企業(yè)辦事堵點(diǎn)推進(jìn)工商登記“五證合一”；首次開展改革滿意度評(píng)估，讓基層評(píng)判，讓群眾打分。

目前，要進(jìn)一步推動(dòng)浙江改革開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在質(zhì)量上變革、效率上變革、動(dòng)力上變革，就要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，著力改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度，建立新的富有生機(jī)活力的制度體系，包括落實(shí)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全現(xiàn)代法治體系、健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系、健全社會(huì)治理體系、健全基層治理體系、健全治理能力保障體系等。

“高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)偉大事業(yè)的有力保證

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。但是，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。2018年，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上明確提出，“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”。時(shí)隔一年，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出重要闡述，強(qiáng)調(diào)既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。2019年9月3日，習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班上再次告誡全黨：“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程。”

省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，精準(zhǔn)識(shí)別省域、市域、縣域范圍重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：把不符合“兩個(gè)維護(hù)”要求、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神不堅(jiān)決不及時(shí)不到位作為政治領(lǐng)域最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；把經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速、影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心信譽(yù)、破壞經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)作為經(jīng)濟(jì)金融科技領(lǐng)域最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；把重特大安全生產(chǎn)事故、涉眾型群體性事件作為社會(huì)領(lǐng)域最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有持續(xù)改善、跨省傾倒垃圾、影響美麗浙江形象作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全省各級(jí)黨委、政府必須深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為牽引，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，突出落實(shí)國(guó)家治理的關(guān)鍵性舉措、引領(lǐng)省域治理的創(chuàng)新性機(jī)制、支撐高質(zhì)量發(fā)展的牽動(dòng)性載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供有力保證，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

【作者為浙江省委黨校馬克思主義研究院副院長(zhǎng)】