數(shù)字化改革是生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的全面變革，是全方位系統(tǒng)性重塑。是不是真改革，改革的含金量有幾分，還要看是否突出了制度重塑。從制度層面著力，借力新技術(shù)、新手段，從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合，才能真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活中存在的老大難、新問題，讓數(shù)字化改革實(shí)至名歸。這就是嘉興“綜合查一次”給我們的啟示?！?

數(shù)字化改革

要在“改革”上先行示范

讀嘉評(píng)論記者 汪瑩

　　12月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知發(fā)布，明確復(fù)制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，由嘉興首創(chuàng)的“綜合查一次”應(yīng)用正在全省推廣，并形成了《嘉興市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行“綜合查一次”執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》《嘉興市“綜合查一次”工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)等理論制度成果。這次被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”推廣，標(biāo)志著嘉興的行政執(zhí)法改革和數(shù)字化改革已經(jīng)在全省全國(guó)走在前列、做出示范。

　　早在2018年，嘉興就在全國(guó)首提“綜合查一次”概念。經(jīng)過三年改革探索，在“進(jìn)一次門，查多件事，一次到位”方面實(shí)現(xiàn)重大突破，但仍存在多跨協(xié)同流程復(fù)雜、檢查計(jì)劃來(lái)源單一、自由裁量占比較重等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年，以數(shù)字化改革為契機(jī)，嘉興聚焦需求側(cè)執(zhí)法監(jiān)管一件事應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)深化“綜合查一次”先行地實(shí)踐探索。相關(guān)應(yīng)用上線以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了部門間、區(qū)域間、層級(jí)間線上線下一體聯(lián)動(dòng)，形成了一系列實(shí)踐、理論和制度成果，推動(dòng)了行政執(zhí)法主體、重心、手段、流程的全方位系統(tǒng)性重塑，企業(yè)受檢頻次下降和執(zhí)法效能提高均達(dá)到50%以上。

　　從中不難看出，推動(dòng)數(shù)字化改革，數(shù)字化只是手段，改革才是著力點(diǎn)，要撬動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的全面變革，觸及的往往是體制機(jī)制的核心問題。嘉興建設(shè)“綜合查一次”場(chǎng)景應(yīng)用，同樣不是簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法搬到線上，而是努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)字賦能向數(shù)字變革的轉(zhuǎn)變。在利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃自動(dòng)生成等流程再造后，及時(shí)編制并推廣相關(guān)實(shí)施方案和地方標(biāo)準(zhǔn)，為的就是發(fā)揮數(shù)字化改革的引領(lǐng)作用，在更大范圍、更深層次推動(dòng)行政執(zhí)法制度重塑、流程再造，給老百姓一個(gè)有安全感的社會(huì)環(huán)境，給企業(yè)主體一個(gè)有信賴感的營(yíng)商環(huán)境。

　　“微嘉園”為群眾打通“共建共治共享”線上通道，“文明全指數(shù)”創(chuàng)新文明城市常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”開打數(shù)字化休閑方式……和“綜合查一次”一樣，這些備受好評(píng)的嘉興“硬核”應(yīng)用成果背后，都離不開制度重塑、流程再造的“硬核”改革。雖然不是人人都用得上，但這些應(yīng)用找準(zhǔn)“小切口”、構(gòu)建“大場(chǎng)景”、實(shí)現(xiàn)大牽引，以多跨應(yīng)用場(chǎng)景打破現(xiàn)有體制機(jī)制壁壘，全面推進(jìn)流程再造、管理重構(gòu)、制度重塑，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，真正把數(shù)字化改革的撬動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái)，從整體上推動(dòng)了市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終受益的還是老百姓，值得點(diǎn)贊！

　　數(shù)字化改革，關(guān)鍵在“改革”。是不是真改革，改革的含金量有幾分，還要看是否突出了制度重塑。從制度層面著力，借力新技術(shù)、新手段，從底層邏輯上改變制度構(gòu)建、制度運(yùn)行等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全面融合，才能真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活中存在的老大難、新問題，讓數(shù)字化改革實(shí)至名歸。這就是嘉興“綜合查一次”給我們的啟示。