讀嘉評(píng)論記者 汪 瑩

　　以民法典實(shí)施為抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，日前，嘉興出臺(tái)長(zhǎng)三角首個(gè)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典工作指引。“指引”用7個(gè)篇章74個(gè)事項(xiàng)對(duì)民法典中相關(guān)行政性事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，其最大亮點(diǎn)就在于“可操作性”——對(duì)民法典涉及的不同行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，盡最大可能進(jìn)行細(xì)化羅列，為行政機(jī)關(guān)介入民事活動(dòng)保護(hù)提供“按圖索驥”的指引，以制度保障民法典成為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。
　　“在民法的慈母般的眼里，每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國(guó)家?！边@是關(guān)于民法典一句廣為流傳的法諺。具體到《中華人民共和國(guó)民法典》，理解這句諺語(yǔ)有兩個(gè)維度：一是民法典為全方位保障人民權(quán)益而生，每一字每一句都書寫著“權(quán)利”，生命權(quán)、健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等各項(xiàng)民事權(quán)利都能在民法典“慈母般”的關(guān)懷中得到保障；二是民法典有1260款條文、總字?jǐn)?shù)逾10萬(wàn)，一個(gè)人從出生到死亡都與民法典密切相關(guān)，必將深刻地影響我們生活的方方面面。
　　法律的生命在于實(shí)施。民法典是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的“人民法典”，民法典的實(shí)施水平和效果也就成了衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。為此，在今年5月中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行的第二十次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨要切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益?！边@一要求深刻表明，以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，以提高行政機(jī)關(guān)介入民事活動(dòng)保護(hù)的水平和效率來(lái)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，才能讓老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。
　　徒法不足以自行。事無(wú)巨細(xì)保護(hù)公民權(quán)利，是民法典深得人心的亮點(diǎn)，也是深入實(shí)施的難點(diǎn)：如何讓1260款條文、總字?jǐn)?shù)逾10萬(wàn)的民法典“內(nèi)化于心、外化于行”？“指引”的回答是，以制度保障民法典的“可操作性”。以搶險(xiǎn)救災(zāi)方面的國(guó)家訂貨合同事項(xiàng)為例，考慮到通常是應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，水利、建設(shè)、交通等部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求與負(fù)有作出承諾義務(wù)的民事主體簽訂訂貨合同的實(shí)際，“指引”詳細(xì)羅列了應(yīng)急、商務(wù)、交通、建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等行政部門的職責(zé)分工。如此“一個(gè)釘子一個(gè)眼”地落實(shí)民法典要求，使不同的行政機(jī)關(guān)可以按圖索驥，像查字典一樣輕松查到民法典涉及本部門的事項(xiàng)、職責(zé)和執(zhí)法要求，從制度上保證民法典得到有效實(shí)施。
　　大國(guó)治理，機(jī)杼萬(wàn)端，法治始終是令人矚目的關(guān)鍵詞。以制度保障嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，讓民法典的規(guī)章與精神首先在政府機(jī)關(guān)內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)而融入廣大市民的日常生活，必能不折不扣推動(dòng)民法典在嘉興落地生根、開花結(jié)果。