張全躍

（國家統計局嘉興調查隊黨組書記、隊長）

黨的二十大報告單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。在實現中華民族偉大復興第二個百年奮斗目標的新征程上，我們要堅定貫徹落實黨中央關于全面推進依法治國戰(zhàn)略部署，深入貫徹習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神，落實中央關于統計工作的決策部署，加快實施依法治統，切實提高統計調查數據質量，從源頭上遏制“數字上的腐敗”，推進統計法治建設走上中國式現代化道路。

（2022年12月7日，浙江國家調查隊系統統計法治宣傳月啟動儀式在嘉善縣羅星街道和合社區(qū)舉辦，國家統計局浙江調查總隊黨組成員、副總隊長吳紅衛(wèi)出席現場活動。）

黨的二十大報告全面部署了新時代法治政府建設重要任務。學習貫徹落實黨的二十大精神，需要我們用更高的標準加快統計法治建設，推進依法行政，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志多次就統計工作作出重要講話指示批示，中央先后出臺《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》）等重要文件，將深入推進依法治統，防范和懲治統計造假、弄虛作假擺在更加突出的位置，將不斷提高數據真實性作為統計部門的重要使命和責任擺在國調人面前。

嘉興國調系統在學深悟透嚴行上狠下功夫。一是推動各級黨委政府及其有關部門全面學。將中央關于統計工作的重要文件，納入各級黨委常委會、市政府常務會或黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。二是在統計調查系統內強化學。使全市統計系統真正做到全面系統學、持續(xù)反復學，聯系實際學、及時跟進學，切實增強依法履行法定統計職責的自覺性。三是結合實際扎實學。制定印發(fā)《嘉興隊貫徹落實〈關于更加有效發(fā)揮統計監(jiān)督職能作用的意見〉任務分工》，抓好工作落實，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，堅持依法統計，確保數據質量。

黨的二十大對統計調查、依法行政提出了全新的要求，作為國家統計局設在地方的基層組織，嘉興國調系統要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于統計工作的重大決策部署上來，以高度政治責任感堅定不移推進依法統計、依法治統。持續(xù)推進高質量發(fā)展綜合績效評價，強化評價考核指標的跟蹤監(jiān)測，客觀反映高質量發(fā)展進程中的優(yōu)勢成效和短板弱項，努力以高質量統計調查數據等“標尺”服務保障高質量發(fā)展。

黨的二十大報告指出，要推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。作為統計調查部門，我們要深刻認識到統計數據是服務國家宏觀調控和決策管理的重要依據，適應新形勢新任務對統計調查工作的要求，必須堅持依法治統。

嘉興國調系統嚴格履行法定職權職責，切實開展統計執(zhí)法檢查工作。一是依法開展統計調查。嚴格按照法定程序組織與實施經批準的各項調查。二是依法規(guī)范調查行為。全面落實調查培訓前置程序，確保調查數出有據，取數規(guī)范。三是依法查處統計違法行為。2022年共開展統計執(zhí)法檢查40家，警告處分2家，并按照制度規(guī)定通報曝光統計違法案件，真正發(fā)揮統計法治的威懾力和警示教育作用。

黨的二十大對統計調查、依法行政提出了全新的要求，我們將增強依法統計、依法治統的思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮統計執(zhí)法監(jiān)督利劍作用，扎實推進統計造假不收手不收斂問題專項糾治，認真開展全面自查和重點抽查，嚴肅查處統計違法違紀案件。建立健全數據質量核查機制，開展數據質量核查，強化統計數據質量全流程監(jiān)管。注重統籌統計執(zhí)法檢查力量，把統計執(zhí)法檢查和數據質量核查相結合，加強信息共享、工作聯動，組織跨專業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法檢查，增強執(zhí)法檢查的權威性和震懾力。推動建立執(zhí)法、紀檢、督查聯動機制，與地方紀檢部門構建統計執(zhí)法、統計督察中發(fā)現的違紀違法責任人移交處理機制，逐步實現由重點查處統計違法行為向紀法結合、懲防并舉轉變，推進統計監(jiān)督與其他監(jiān)督統籌銜接、有機貫通。

黨的二十大報告指出，要弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設覆蓋城鄉(xiāng)的現代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

嘉興國調系統按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，著力推進分層普法、精準普法和有效普法。一是要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，持續(xù)推進統計法律法規(guī)進各級黨校（行政學院）等領導干部學習教育必修課，納入各層級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，切實增強領導干部帶頭學習統計法、遵守統計法的自覺性和主動性。二是緊緊抓住統計人員這個“關鍵紐帶”，督促他們嚴格依法履職，恪守統計職業(yè)道德規(guī)范，時刻把統計法律規(guī)定的“26個不得”內化于心、外化于行，確保履職盡責到位。三是緊緊抓住調查對象這個“關鍵群體”，讓他們熟悉掌握享有的統計職權和應當履行的統計義務，自覺堅守統計法律底線。在普法載體選擇上，認真制定統計普法規(guī)劃，精心打造“嘉小調”統計普法品牌，全方位、多角度、近距離講好新時代統計法治故事，傳播好統計法治聲音，在全社會營造依法統計的良好氛圍。

黨的二十大對統計調查、依法行政提出了全新的要求，我們將持續(xù)推動統計普法在內容、形式、載體上的創(chuàng)新與發(fā)展，繼續(xù)高質量推進“八五”普法工作，用好分層普法機制，廣泛推行“統計法治第一課”制度。利用調研走訪入戶、數據質量檢查、統計執(zhí)法檢查等契機，廣泛宣傳統計法治。開展好統計法宣傳“六進”活動，將普法工作融入到工作日常和基層一線，培育全社會依法統計、依法調查的法治環(huán)境，形成守法光榮的良好社會氛圍。繼續(xù)發(fā)揮政務新媒體優(yōu)勢，提高“嘉小調”統計普法品牌的社會影響力。

黨的二十大報告指出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。站在黨的第二個百年奮斗目標新征程的起點上，統計調查部門要深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動統計法治頂層設計，更好發(fā)揮統計法治建設在保障高質量發(fā)展、推動全面深化改革等方面的重要作用，為依法治統提供強有力的制度保障。

嘉興國調系統持續(xù)強化統計法治調研儲備，為全國的統計法律法規(guī)完善積累素材。一是提供經濟高質量發(fā)展區(qū)的統計法治經驗。針對嘉興地處長三角沿海開放城市群核心區(qū)，經濟社會活動高度活躍，調查對象自主性高，隱私保護意識強等特點，構筑法定權益義務告知和確認的程序，實現依法統計具體化。二是提供科技進步先行應用的統計法治經驗。針對浙江大力推進數字化改革、現代化改革的變化，我們著力探索統計調查原始記錄、個體數據與電子采集數據初始權屬的電子認證，應用上報數據GPS定位信息綁定、現場錄音綁定、圖像信息綁定等手段，使統計法律法規(guī)與數字化轉型、智慧化轉型，以及黨和國家治理體系和治理能力現代化相適應。三是提供嘉興先行先試的統計法治經驗。開展嘉興CPI指數的高流動商品和服務網上采集，大宗商品價格一地采集區(qū)域共享等試點，突破了統計調查屬地管理的邊界，真實反映了嘉興的CPI價格變動已與電商平臺相關、居民消費已與國內商品主產地相關的實際。

黨的二十大對統計調查、依法行政提出了全新的要求，我們將在一體推動法治國家、法治政府、法治社會建設上持續(xù)努力。一是統計調查依法設立與開展。從統計調查項目管理上入手，杜絕未經審批的統計調查入企入戶。統計調查對象依法產生與確立，統計調查部門履職依法記錄，法定責任依法可溯。二是統計普法依法落實。全面增強統計法治的市域統籌能力，構筑立體法治教育體系，將統計法治需要的知識納入在職教育、干部教育和終身學習體系，面向全體統計調查人員、全社會開放。三是強化國家法治建設的建言。暢通基層法治建言渠道，梳理嘉興統計法治探索，報告嘉興統計法治思考，為法治國家的統計完善貢獻嘉興力量。

征途漫漫，惟有奮斗；夢想成真，惟有實干！在新的起點上，嘉興國調系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定戰(zhàn)略目標，牢記“國之大者”，堅定不移地推動依法統計、依法治統，克難攻堅、扎實工作，切實提高統計數據質量，努力營造良好統計生態(tài)，在法治中國建設新征程上實現新擔當。