張全躍

（國家統(tǒng)計局嘉興調(diào)查隊黨組書記、隊長）

黨的二十大報告單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第二個百年奮斗目標的新征程上，我們要堅定貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進依法治國戰(zhàn)略部署，深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，加快實施依法治統(tǒng)，切實提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭上遏制“數(shù)字上的腐敗”，推進統(tǒng)計法治建設(shè)走上中國式現(xiàn)代化道路。

（2022年12月7日，浙江國家調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計法治宣傳月啟動儀式在嘉善縣羅星街道和合社區(qū)舉辦，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊黨組成員、副總隊長吳紅衛(wèi)出席現(xiàn)場活動。）

黨的二十大報告全面部署了新時代法治政府建設(shè)重要任務(wù)。學習貫徹落實黨的二十大精神，需要我們用更高的標準加快統(tǒng)計法治建設(shè)，推進依法行政，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。黨的十八大以來，習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就統(tǒng)計工作作出重要講話指示批示，中央先后出臺《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》）等重要文件，將深入推進依法治統(tǒng)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假擺在更加突出的位置，將不斷提高數(shù)據(jù)真實性作為統(tǒng)計部門的重要使命和責任擺在國調(diào)人面前。

嘉興國調(diào)系統(tǒng)在學深悟透嚴行上狠下功夫。一是推動各級黨委政府及其有關(guān)部門全面學。將中央關(guān)于統(tǒng)計工作的重要文件，納入各級黨委常委會、市政府常務(wù)會或黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容。二是在統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)內(nèi)強化學。使全市統(tǒng)計系統(tǒng)真正做到全面系統(tǒng)學、持續(xù)反復(fù)學，聯(lián)系實際學、及時跟進學，切實增強依法履行法定統(tǒng)計職責的自覺性。三是結(jié)合實際扎實學。制定印發(fā)《嘉興隊貫徹落實〈關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見〉任務(wù)分工》，抓好工作落實，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，堅持依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

黨的二十大對統(tǒng)計調(diào)查、依法行政提出了全新的要求，作為國家統(tǒng)計局設(shè)在地方的基層組織，嘉興國調(diào)系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的重大決策部署上來，以高度政治責任感堅定不移推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，強化評價考核指標的跟蹤監(jiān)測，客觀反映高質(zhì)量發(fā)展進程中的優(yōu)勢成效和短板弱項，努力以高質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)等“標尺”服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報告指出，要推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。作為統(tǒng)計調(diào)查部門，我們要深刻認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)是服務(wù)國家宏觀調(diào)控和決策管理的重要依據(jù)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對統(tǒng)計調(diào)查工作的要求，必須堅持依法治統(tǒng)。

嘉興國調(diào)系統(tǒng)嚴格履行法定職權(quán)職責，切實開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。一是依法開展統(tǒng)計調(diào)查。嚴格按照法定程序組織與實施經(jīng)批準的各項調(diào)查。二是依法規(guī)范調(diào)查行為。全面落實調(diào)查培訓前置程序，確保調(diào)查數(shù)出有據(jù)，取數(shù)規(guī)范。三是依法查處統(tǒng)計違法行為。2022年共開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查40家，警告處分2家，并按照制度規(guī)定通報曝光統(tǒng)計違法案件，真正發(fā)揮統(tǒng)計法治的威懾力和警示教育作用。

黨的二十大對統(tǒng)計調(diào)查、依法行政提出了全新的要求，我們將增強依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督利劍作用，扎實推進統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治，認真開展全面自查和重點抽查，嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀案件。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程監(jiān)管。注重統(tǒng)籌統(tǒng)計執(zhí)法檢查力量，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查相結(jié)合，加強信息共享、工作聯(lián)動，組織跨專業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法檢查，增強執(zhí)法檢查的權(quán)威性和震懾力。推動建立執(zhí)法、紀檢、督查聯(lián)動機制，與地方紀檢部門構(gòu)建統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計督察中發(fā)現(xiàn)的違紀違法責任人移交處理機制，逐步實現(xiàn)由重點查處統(tǒng)計違法行為向紀法結(jié)合、懲防并舉轉(zhuǎn)變，推進統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機貫通。

黨的二十大報告指出，要弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

嘉興國調(diào)系統(tǒng)按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，著力推進分層普法、精準普法和有效普法。一是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推進統(tǒng)計法律法規(guī)進各級黨校（行政學院）等領(lǐng)導(dǎo)干部學習教育必修課，納入各層級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法的自覺性和主動性。二是緊緊抓住統(tǒng)計人員這個“關(guān)鍵紐帶”，督促他們嚴格依法履職，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范，時刻把統(tǒng)計法律規(guī)定的“26個不得”內(nèi)化于心、外化于行，確保履職盡責到位。三是緊緊抓住調(diào)查對象這個“關(guān)鍵群體”，讓他們熟悉掌握享有的統(tǒng)計職權(quán)和應(yīng)當履行的統(tǒng)計義務(wù)，自覺堅守統(tǒng)計法律底線。在普法載體選擇上，認真制定統(tǒng)計普法規(guī)劃，精心打造“嘉小調(diào)”統(tǒng)計普法品牌，全方位、多角度、近距離講好新時代統(tǒng)計法治故事，傳播好統(tǒng)計法治聲音，在全社會營造依法統(tǒng)計的良好氛圍。

黨的二十大對統(tǒng)計調(diào)查、依法行政提出了全新的要求，我們將持續(xù)推動統(tǒng)計普法在內(nèi)容、形式、載體上的創(chuàng)新與發(fā)展，繼續(xù)高質(zhì)量推進“八五”普法工作，用好分層普法機制，廣泛推行“統(tǒng)計法治第一課”制度。利用調(diào)研走訪入戶、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等契機，廣泛宣傳統(tǒng)計法治。開展好統(tǒng)計法宣傳“六進”活動，將普法工作融入到工作日常和基層一線，培育全社會依法統(tǒng)計、依法調(diào)查的法治環(huán)境，形成守法光榮的良好社會氛圍。繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢，提高“嘉小調(diào)”統(tǒng)計普法品牌的社會影響力。

黨的二十大報告指出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。站在黨的第二個百年奮斗目標新征程的起點上，統(tǒng)計調(diào)查部門要深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動統(tǒng)計法治頂層設(shè)計，更好發(fā)揮統(tǒng)計法治建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革等方面的重要作用，為依法治統(tǒng)提供強有力的制度保障。

嘉興國調(diào)系統(tǒng)持續(xù)強化統(tǒng)計法治調(diào)研儲備，為全國的統(tǒng)計法律法規(guī)完善積累素材。一是提供經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展區(qū)的統(tǒng)計法治經(jīng)驗。針對嘉興地處長三角沿海開放城市群核心區(qū)，經(jīng)濟社會活動高度活躍，調(diào)查對象自主性高，隱私保護意識強等特點，構(gòu)筑法定權(quán)益義務(wù)告知和確認的程序，實現(xiàn)依法統(tǒng)計具體化。二是提供科技進步先行應(yīng)用的統(tǒng)計法治經(jīng)驗。針對浙江大力推進數(shù)字化改革、現(xiàn)代化改革的變化，我們著力探索統(tǒng)計調(diào)查原始記錄、個體數(shù)據(jù)與電子采集數(shù)據(jù)初始權(quán)屬的電子認證，應(yīng)用上報數(shù)據(jù)GPS定位信息綁定、現(xiàn)場錄音綁定、圖像信息綁定等手段，使統(tǒng)計法律法規(guī)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化轉(zhuǎn)型，以及黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。三是提供嘉興先行先試的統(tǒng)計法治經(jīng)驗。開展嘉興CPI指數(shù)的高流動商品和服務(wù)網(wǎng)上采集，大宗商品價格一地采集區(qū)域共享等試點，突破了統(tǒng)計調(diào)查屬地管理的邊界，真實反映了嘉興的CPI價格變動已與電商平臺相關(guān)、居民消費已與國內(nèi)商品主產(chǎn)地相關(guān)的實際。

黨的二十大對統(tǒng)計調(diào)查、依法行政提出了全新的要求，我們將在一體推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)上持續(xù)努力。一是統(tǒng)計調(diào)查依法設(shè)立與開展。從統(tǒng)計調(diào)查項目管理上入手，杜絕未經(jīng)審批的統(tǒng)計調(diào)查入企入戶。統(tǒng)計調(diào)查對象依法產(chǎn)生與確立，統(tǒng)計調(diào)查部門履職依法記錄，法定責任依法可溯。二是統(tǒng)計普法依法落實。全面增強統(tǒng)計法治的市域統(tǒng)籌能力，構(gòu)筑立體法治教育體系，將統(tǒng)計法治需要的知識納入在職教育、干部教育和終身學習體系，面向全體統(tǒng)計調(diào)查人員、全社會開放。三是強化國家法治建設(shè)的建言。暢通基層法治建言渠道，梳理嘉興統(tǒng)計法治探索，報告嘉興統(tǒng)計法治思考，為法治國家的統(tǒng)計完善貢獻嘉興力量。

征途漫漫，惟有奮斗；夢想成真，惟有實干！在新的起點上，嘉興國調(diào)系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定戰(zhàn)略目標，牢記“國之大者”，堅定不移地推動依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，克難攻堅、扎實工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力營造良好統(tǒng)計生態(tài)，在法治中國建設(shè)新征程上實現(xiàn)新?lián)敗?/span>