為進(jìn)一步提升城市夜間活力，滿足嘉興居民日益豐富的夜間活動(dòng)需求，強(qiáng)化嘉興在長三角城市群中的夜間效應(yīng)，根據(jù)李軍市長關(guān)于今年年底前打造100家“商業(yè)精品示范店”，夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“活起來亮起來”的指示要求，嘉興市城市管理委員會(huì)辦公室開展專題研究，調(diào)研成果如下：

一、趨勢研究

（一）國家政策引領(lǐng)

近年來，國務(wù)院、商務(wù)部陸續(xù)出臺多個(gè)文件，推動(dòng)夜間活力和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》、2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提到開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，豐富夜間消費(fèi)場景和供給。2020年8月，浙江省商務(wù)廳牽頭會(huì)同省級財(cái)政、自然資源、建設(shè)、文旅等14部門出臺《加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長實(shí)施意見》，打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀、整潔衛(wèi)生的城市“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，用3年時(shí)間培育20個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

2020年，嘉興市發(fā)展改革委等14部門出臺《嘉興市關(guān)于培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提升城市夜間活力，南湖區(qū)成為全省夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一。2022年8月，嘉興市人民政府出臺了《積極發(fā)揮暑期效應(yīng)加快釋放消費(fèi)活力行動(dòng)方案》，推進(jìn)7大任務(wù)釋放消費(fèi)活力。

（二）國內(nèi)發(fā)展趨勢

根據(jù)中國社科院發(fā)布的《中國睡眠研究報(bào)告2022》數(shù)據(jù)顯示，和2012年相比，10年來全國居民平均入睡時(shí)間晚了2個(gè)小時(shí)。夜間已成為我國居民消費(fèi)的黃金時(shí)段，90后、00后更是其中的消費(fèi)主力。商務(wù)部公開數(shù)據(jù)顯示，2021年中國夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到34.8萬億元，預(yù)計(jì)2022年將突破40萬億元。近幾年，夜間活力呈現(xiàn)出以下三方面的發(fā)展趨勢：

一是更加多樣化，食娛游購多方面同步攀升；二是更加特色化，各大結(jié)合地方不同特色，助推夜間活力消費(fèi)發(fā)展；三是更加精品化，粗放到內(nèi)斂的精品轉(zhuǎn)型升級。

（三）周邊城市做法

梳理全國夜間活力排名靠前的各大城市，詳細(xì)研究上海、杭州、蘇州、寧波、長沙等推進(jìn)夜間活力的相關(guān)舉措，包括出臺夜間政策、建設(shè)夜間載體、打造夜文化品牌、完善夜服務(wù)配套等。

杭州聚焦頂層謀劃，打造一批有煙火氣的“夜地標(biāo)”，通過建機(jī)制、優(yōu)布局、育業(yè)態(tài)、抓活動(dòng)、優(yōu)環(huán)境、重宣傳六個(gè)措施，打響“憶江南·夜杭州”的夜間品牌。

蘇州推動(dòng)政企協(xié)力，打造獨(dú)具特色的夜間經(jīng)濟(jì)千企聯(lián)盟，圍繞“姑蘇八點(diǎn)半”IP，組建市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立夜間“區(qū)長”，建立千企聯(lián)盟的運(yùn)營機(jī)制，打造高質(zhì)量品質(zhì)夜市，傳承“蘇州味”，擁抱“國際范”，體現(xiàn)“煙火氣”。

二、現(xiàn)狀分析

（一）嘉興夜間活力現(xiàn)狀

今年6月以來，嘉興統(tǒng)籌多部門力量，開展促消費(fèi)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦“嘉享生活·同興共富”嘉興美好生活季、“青春游購 熱烈禾城”2022嘉興夏季購物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)200余場，匯集商戶30000余家，超500萬人次參與。8月聚焦暑期消費(fèi)熱點(diǎn)，圍繞消費(fèi)核心指標(biāo)提升、舉辦促消費(fèi)活動(dòng)、精準(zhǔn)增發(fā)消費(fèi)券、大力發(fā)展夜間消費(fèi)、拓展消費(fèi)新增長點(diǎn)等七大任務(wù)，出臺24項(xiàng)有力舉措，全力以赴提振消費(fèi)。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)連續(xù)6年發(fā)布的《2022城市商業(yè)魅力排行榜》，綜合170個(gè)品牌、17家互相網(wǎng)公司城市大數(shù)據(jù)，在入榜評選的337個(gè)城市中嘉興排第38，全省第5（杭州、寧波、溫州、金華、嘉興），嘉興商業(yè)魅力指數(shù)近年平穩(wěn)增長，城市活躍度增長顯著，與2017年相比增長近一倍。

（二）嘉興夜間活力特征

一是夜間活力人群以年輕人、中青年人為主，主力軍為15—30歲的年輕人，占市區(qū)常住人口151.86萬人的45％，其中15-30歲29.9萬，占比20%，30-45歲38.5萬人，占比25%。二是夜間活力較高時(shí)間段在晚6點(diǎn)到9點(diǎn)，最高時(shí)間點(diǎn)為7點(diǎn)到8點(diǎn)，10點(diǎn)之后夜間熱力開始下降。三是夜間活力載體以商業(yè)空間為主，各大商圈中南湖萬達(dá)、南湖天地、八佰伴活力集聚靠前。四是夜間活動(dòng)主要以夜食、夜購為主，在相關(guān)部門的策劃推進(jìn)下，夜娛、夜秀、夜游等形式也在不斷拓展中。

（三）存在的主要問題

嘉興穩(wěn)步推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)，提升城市活力的過程中，受新冠疫情、城市能級、生活方式、工作模式等因素影響，也存在以下問題。

一是缺乏統(tǒng)籌管理機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)不足。2020年出臺的《嘉興市關(guān)于培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，未明確和細(xì)化統(tǒng)籌管理機(jī)制，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制平臺和統(tǒng)一的謀劃布局。

二是夜間活力元素單一，吸引程度不足。業(yè)態(tài)主要為餐飲、購物類，其他文化、體育、旅游、演繹等業(yè)態(tài)偏少。各個(gè)夜間商圈同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，首店經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)偏少，整體夜間吸引力不足。

三是缺乏夜文化品牌，活動(dòng)策劃需加強(qiáng)統(tǒng)籌。缺乏主題鮮明、展現(xiàn)文化和特色的地方夜品牌，再加上總體宣傳統(tǒng)籌不足，沒有統(tǒng)一的宣傳平臺，嘉興市區(qū)對長三角和五個(gè)縣市的夜間吸引力不足。

四是營業(yè)時(shí)間集中，城市夜間氛圍不濃郁。夜間經(jīng)營用工及亮化成本偏高，部分商業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，因此主要營業(yè)時(shí)間相對集中，主要為6點(diǎn)到9點(diǎn)，之后的夜間活力和夜間文化整體氛圍不強(qiáng)。

五是夜間配套有待提升，公共空間有待挖掘。嘉興市區(qū)6點(diǎn)之后73%公交停運(yùn)，9點(diǎn)之后87%公交停運(yùn)，夜間活力集聚區(qū)的出租車和網(wǎng)約車配套，公交配套需要提升。文化、藝術(shù)、體育的場館，無夜間營業(yè)或者營業(yè)時(shí)間較短。

六是居民出行意愿不強(qiáng)，夜間消費(fèi)意愿不足。根據(jù)市文旅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，受新冠疫情，2022年上半年嘉興全市接待國內(nèi)外游客1240.2萬人次，同比分別下降33.8%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局嘉興調(diào)查隊(duì)住戶抽樣調(diào)查顯示，2022上半年嘉興城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36474元，同比增長3.0%，收入增速放緩，受現(xiàn)代社會(huì)加班多、節(jié)奏快的疊加影響，居民夜間出行和消費(fèi)意愿下降。

三、對策及建議

城市是一個(gè)有機(jī)體，城市夜間活力提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)長期性工作，需要多部門聯(lián)動(dòng)，多舉措推進(jìn)。結(jié)合本次夜間活力調(diào)研，圍繞嘉興打造長三角城市群重要中心城市的目標(biāo)，提出五個(gè)方面的建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃布局。一是建立統(tǒng)籌機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)工作。借鑒杭州、蘇州等城市，成立嘉興市推進(jìn)夜間活力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各地區(qū)政府、各相關(guān)職能部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同夜間活力工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市夜間活力提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，總體優(yōu)化布局。制定夜間活力提升發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，明確發(fā)展目標(biāo)、空間載體、實(shí)施路徑，構(gòu)建活力集聚區(qū)-活力引爆點(diǎn)（商業(yè)精品示范點(diǎn)）的兩級布局。

（二）豐富業(yè)態(tài)，增加活力元素。一是豐富夜間活力業(yè)態(tài)，滿足夜間活動(dòng)需求。挖掘嘉興夜間活動(dòng)和消費(fèi)的意愿，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造夜文、夜購、夜游、夜食、夜娛、夜體的六大業(yè)態(tài)，推進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)城市活力。二是強(qiáng)化夜間品牌塑造，吸引多元消費(fèi)群體。大力發(fā)展“首店”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極招引一批上海乃至全國的一線品牌來禾開設(shè)區(qū)域首店，吸引中高端消費(fèi)回流。挖掘嘉興本土特色商業(yè)品牌，提升嘉興老字號品牌的商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值，打造一批老字號商業(yè)精品店，留住記憶、打造特色，展現(xiàn)嘉興夜間商業(yè)品牌的獨(dú)特魅力和人文價(jià)值。

（三）提升環(huán)境，完善設(shè)施配套。一是提升夜間亮化照明，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌做好城市夜間景觀照明設(shè)計(jì)，結(jié)合活力集聚區(qū)，在雙碳背景下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)亮化，結(jié)合商業(yè)精品示范店建設(shè)，提升廣告、櫥窗亮化，延長精品店的亮化時(shí)長，營造出濃厚的夜間活力氛圍。二是完善交通配套設(shè)施，提供公共停車場的特定優(yōu)惠時(shí)段，增加夜間活力集聚區(qū)的出租車和網(wǎng)約車供給數(shù)量，延長特定區(qū)域的公交線路運(yùn)營時(shí)間，開通串聯(lián)活力集聚區(qū)的微公交。三是完善公共服務(wù)設(shè)施，延長文化、體育、娛樂等部分設(shè)施場館營業(yè)時(shí)間，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體的部分業(yè)態(tài)延長營業(yè)時(shí)間，提供深夜食堂服務(wù)。

（四）政策扶持，強(qiáng)化要素保障。一是加強(qiáng)財(cái)政要素保障，探索夜間活力集聚區(qū)和商業(yè)精品示范店的財(cái)政扶持政策，安排專項(xiàng)資金，對改造提升、促進(jìn)消費(fèi)等繁榮夜間活力的重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)措施給予經(jīng)濟(jì)支持。聯(lián)動(dòng)消費(fèi)券發(fā)放，創(chuàng)新消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)夜間活力集聚區(qū)市場主體加大促銷力度，創(chuàng)新促銷手段。延長亮化的店鋪給予相應(yīng)的財(cái)政和供電優(yōu)惠政策。二是完善市場監(jiān)管政策，建立健全夜間經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法放寬企業(yè)夜間促銷活動(dòng)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是完善營商環(huán)境政策，支持有條件的區(qū)域或路段開展夜間特定時(shí)段“集中夜市”和“外擺位”試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)制作有特色、有文化的店面招牌。

（五）遠(yuǎn)近結(jié)合，分類分批推進(jìn)。一是分階段近遠(yuǎn)期推進(jìn)。2022年為試點(diǎn)先行階段，先行啟動(dòng)100家商業(yè)精品示范店建設(shè)。重點(diǎn)工作為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃制定三年計(jì)劃，明確試點(diǎn)目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)責(zé)任單位，啟動(dòng)組建城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，深化城市夜間活力專項(xiàng)規(guī)劃研究，制定政策保障機(jī)制等工作。2023年為重點(diǎn)打造階段，圍繞夜間活力集聚的重點(diǎn)區(qū)域，打造一批高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的夜間活力集聚區(qū)，積累可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2024年為全面提升階段，結(jié)合前期試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)夜間活力提升工作，煥發(fā)城市夜間活力，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)。二是分類型針對性推進(jìn)。按改造提升類和規(guī)劃新增類2大類型，結(jié)合6種業(yè)態(tài)、6大提升措施，因地適宜得推進(jìn)近期100家商業(yè)精品示范店建設(shè)。